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    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)

    時(shí)間:2019-12-20 16:34:04 來源:新華日報(bào) 作者:孫洪武
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    黨的十九屆四中全會明確提出:“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制?!备鶕?jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時(shí)間表,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,無論從制度框架和政策體系構(gòu)建,還是具體思路和實(shí)際行動,可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行切入或發(fā)力,不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

      推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)在精準(zhǔn)識別,先做判斷題,再做選擇題。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須落到具體村或村莊,不能停留在口頭或泛泛層面,要“一鄉(xiāng)一策”“一村一舉”“一莊一法”…………要拿出精準(zhǔn)扶貧的精神和干勁,五級書記一起抓,上下聯(lián)動,對每個(gè)鄉(xiāng)村從人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、文化底蘊(yùn)等各個(gè)方面進(jìn)行梳理、識別,判斷每個(gè)鄉(xiāng)村采取的振興路徑,選擇工作時(shí)機(jī),確定每個(gè)鄉(xiāng)村振興的路線圖、施工圖和時(shí)間表。

      推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在模式策劃,先有策劃,再做規(guī)劃。目前,國家、省、市,甚至縣都有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。在宏觀層面思路比較明確,但在具體到每個(gè)村時(shí),還需要措施具體、能夠落地,還要有個(gè)操作性規(guī)劃。但在做這個(gè)操作性規(guī)劃之前,一定要進(jìn)行策劃,構(gòu)建商業(yè)模式。策劃與規(guī)劃不同,策劃要解決的是市場分析、總體定位、產(chǎn)業(yè)選擇、業(yè)態(tài)組合、開發(fā)策略、創(chuàng)意營銷、運(yùn)營模式、創(chuàng)收回報(bào)等發(fā)展的“靈魂問題”。確保產(chǎn)出的東西符合市場需要,既產(chǎn)得出,也賣得掉。一個(gè)鄉(xiāng)村要振興,必須有產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)要興旺,必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)功能拓展、融合,否則產(chǎn)業(yè)就難以興旺,這也是中央將產(chǎn)業(yè)興旺放在鄉(xiāng)村振興首要位置的應(yīng)有之義。目前,大多鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)可能都是農(nóng)業(yè),而農(nóng)業(yè)要興旺,在鞏固其生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上,就要盡可能挖掘農(nóng)業(yè)景觀、文化、科普、教育、康養(yǎng)、休閑、旅游觀光等功能,通過產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意、業(yè)態(tài)創(chuàng)造組合,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合,把二三產(chǎn)的利潤盡可能留在鄉(xiāng)村,留給一產(chǎn)的農(nóng)民。種小麥可能不掙錢,養(yǎng)豬人可能會虧本,但賣面粉面條、賣豬肉、賣肉包就會有比較好的效益,這就是農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的要義所在。

      推進(jìn)鄉(xiāng)村振興核心在政策創(chuàng)設(shè),既要政策分類作用,也要統(tǒng)籌集成使用。抓糧食安全要更好地發(fā)揮政府作用,把糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)政策,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策、“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略實(shí)施政策,通過政府主導(dǎo),用行政力量鞏固落實(shí)好。而鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在培育特色產(chǎn)業(yè),即使有的鄉(xiāng)村選擇糧食作為產(chǎn)業(yè)培育,也要將重點(diǎn)放在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的延長和糧食產(chǎn)業(yè)功能的挖掘上。這就要求鄉(xiāng)村振興的制度設(shè)計(jì),應(yīng)該首先處理好政府和市場的關(guān)系,主要發(fā)揮市場機(jī)制作用,輔以政府引導(dǎo),利用社會力量,將資金、政策、資源圍繞鄉(xiāng)村振興集成使用,改變以往抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)“條線各自下達(dá)”為“源頭集成下達(dá)”,使每個(gè)鄉(xiāng)村對資源和資金總盤子做到心里有數(shù),并作有計(jì)劃一攬子安排,藍(lán)圖既已繪就,只要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神和足夠的歷史耐心,鄉(xiāng)村一定會建設(shè)得更美好,也一定會振興。

      推進(jìn)鄉(xiāng)村振興根本在科技創(chuàng)新,動力在科技創(chuàng)新,潛力和希望也在科技創(chuàng)新。科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是第一動力。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略??萍家呀?jīng)從早期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邊緣日益走近中心,成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家強(qiáng)盛的主要驅(qū)動力量。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,新舊動能轉(zhuǎn)換,關(guān)鍵在新科技的創(chuàng)新和應(yīng)用上。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大力加強(qiáng)學(xué)科調(diào)整和新興交叉學(xué)科的建設(shè),積極招引人才,2017年專門在園藝所花卉學(xué)科的基礎(chǔ)上組建休閑農(nóng)業(yè)研究所,主要從事休閑農(nóng)業(yè)理論、休閑產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、休閑產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)、休閑文化挖掘利用等研究,在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)“吃喝”功能基礎(chǔ)上,大力拓展“玩樂”功能。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和鄉(xiāng)村振興對科技正迸發(fā)出巨大需求,農(nóng)業(yè)科技也正在展示無限的潛力。(作者為省農(nóng)科院副院長、研究員)

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